對標紐約倫敦東京，上海18年後會是什麼樣？

同時要優化營商環境，提升城市發展軟實力和核心競爭力。營造更具吸引力的就業創業環境，著力保障先進制造業發展。塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象，打造國際時尚設計之都和世界著名旅遊目的地城市。

十九大報告提出，從現在到2020年全面建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標;到2035年基本實現社會主義現代化;到本世紀中葉全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

落實在 五個中心 的建設上，上海提出要著力提高國際金融功能影響力和國際貿易服務輻射能級，提升對全球經濟輻射能力，深入中國(上海)自由貿易試驗區改革創新，探索建設自由貿易港。以上海張江綜合性國傢科學中心為核心，向具有全球影響力的科技創新中心進軍。建設浦東樞紐、虹橋樞紐和洋山深水港區國際級樞紐，打造更開放的國際樞紐門戶。

在原有的國際經濟、金融、貿易、航運 四個中心 基礎上，上海的城市定位增加瞭科技創新中心，由此形成 五個中心 的新定位。

2018年1月1日清晨，浦東陸傢嘴。圖片來源：新華社

最近(上海)市委市政府專門就加強長三角區域合作，開展瞭專題調研，進行瞭專門研究。 王思政說，下一步的工作中，上海將進一步聚焦在六方面，以加強與長三角的合作，共生共榮。

主動融入長三角

城市定位新變化

2035年是我國兩步走全面建設一川抽水肥清理行｜化糞池打洞｜台中化糞池打洞一川抽水肥清理行｜台中抽水肥｜台中抽水肥推薦｜台中市抽水肥｜台中市抽水肥推薦社會主義現代化國傢新目標的一個重要時間節點。

1月3日，上海市委書記李強在調研時強調，要牢牢把握底線約束，守住人口規模、建設用地、生態環境、城市安全四條底線，不能因為各種困難和理由去突破底線。

作者：胥會雲在原有的國際經濟、金融、貿易、航運 四個中心 基礎上，上海的城市定位增加瞭科技創新中心，由此形成 五個中心 的新定位。上海市副市長時光輝在4

上海市副市長時光輝在4日舉行的上海市政府新聞發佈會上表示，根據《上海市城市總體規劃(2017~2035年)》(下稱 上海2035 )，要加快推進 五個中心 建設，努力把上海建設成為卓越的全球城市和社會主義現代化國際大都市。

在底線約束的前提下，如何滿足城市未來發展的需要，進而實現新定位?

2017年12月15日， 上海2035 獲得國務院批復原則同意。這是從 1946年大上海都市計劃 至今，上海的第六輪城市總體規劃。也是新中國成立以來，上海的第三輪城市總體規劃。

上海市區位圖。圖片來源：上海發佈微信公眾號

2017年12月6日至7日，由上海市委書記李強，市委副書記、市長應勇率領的上海市黨政代表團先後赴安徽、江蘇、浙江學習考察。李強說，區域合作是當今世界地區發展一大趨勢，已經成為經濟社會發展的重要推動力。上海同安徽、江蘇、浙江等長三角兄弟省市聯系緊密，合作基礎紮實，合作潛力巨大，願與各地共同努力，進一步深入探討、凝聚共識、拿出舉措，不斷將新時代長三角一體化發展推向深入。

與此同時，王思政表示，長三角的合作還要突出先行先試，推動長三角改革開放取得新的突破。 現在長三角區域裡的省市有很多好的改革探索，大傢可以互相學習、加強互動，形成新的開放格局，發展更高層面的開放經濟。

在城市定位發生變化的同時，時光輝表示， 上海2035 堅持 底線約束、內涵發展、彈性適應 ，探索高密度超大城市可持續發展的新模式。

上海2035 提出，要優化城市空間格局。主動服務 一帶一路 建設、長江經濟帶發展戰略，主動融入長三角區域協同發展，推動上海與周邊城市協同發展，構建上海大都市圈，打造具有全球影響力的世界級城市群。

上海市發展和改革委員會巡視員王思政對第一財經記者表示，上海與長三角是一個天然的有機整體，而且在長期的發展過程中，上海形成瞭核心城市的地位，這也是歷史的積淀。

上海的另外一個城市定位，是長三角世界級城市群的核心城市。

這六方面分別是強化創新驅動、促進長三角一體化發展、加強生態聯合治理、共建基礎設施、突出先行先試、建立健全更加有效的合作新機制等。

王思政表示，長三角城市群已經被認為是世界上第六大城市群，但它的競爭力、影響力還需要進一步提升。同時更好地促進長三角進行合理的分工，錯位競爭、協同發展，共同互補，制定長三角區域協同發展三年行動計劃，進一步夯實產業基礎。

圖片來源：2016年上海市國民經濟和社會發展統計公報

比如，金融業增加值占上海全市生產總值的比例，2020年要不低於15%，2035年達到18%左右;全社會研究與試驗發展(R D)經費支出占全市地區生產總值的比例，2020年要達到4%，2035年達到5.5%左右;年入境境外旅客總量2020年要達到900萬人次，2035年達到1400萬人次左右;航空旅客中轉率2020年要不低於15%，2035年達到19%左右。

為更好地實現上述目標，上海設定瞭一系列的發展指標。上海市規劃和國土資源管理局局長徐毅松表示， 上海2035 對標的是紐約、倫敦、東京等城市。從創新、人文、生態等維度確定的面向2035的具體指標，也體現瞭卓越的標準。到2035年，重要發展指標達到國際領先水平，展望到2050年，各項發展指標要全面達到國際領先水平。

強調底線約束

上海2035 所確定的目標願景的時間節點，也與此保持一致：

具體來說，就是牢牢守住常住人口規模、規劃建設用地總量、生態環境和城市安全四條底線，合理分配各類城市發展戰略資源。

上海2035 要求，緩解人口快速增長與資源環境緊約束之間的矛盾，嚴格控制常住人口規模，至2035年常住人口控制在2500萬人左右。而在2015年，上海常住人口規模為2415萬人。

同時，按照規劃建設用地總規模負增長要求，鎖定建設用地總量，控制在3200平方公裡以內。同樣以2015年數據來看，當年上海全市建設用地總規模達到3145平方公裡，占陸域面積的46%，遠高於很多國際大都市20%~30%的水平。

不僅如此， 上海2035 還提出建立空間留白機制，為未來發展留足稀缺資源和戰略空間，針對不可預期的重大事件和重大項目做好應對準備，提高空間的包容性。


作者：胥會雲

即2020年建成具有全球影響力的科技創新中心基本框架，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市;2035年基本建成卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市；2050年全面建成卓越的全球城市，令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

上海市規劃和國土資源管理局副局長岑福康說，上海要優化土地利用結構，提高土地利用效率，鼓勵用地的功能復合，也要有序調節土地供應，積極推進低效建設用地的減量。

同時，要切實保障先進制造業用地的需求，提高工業用地的績效水平。到2035年上海將保留10%~15%的工業用地，並按照產業基地、產業社區、零星工業用地的體系在各個層次規劃中進行佈局引導和深化。

其中，產業基地是承載國傢戰略功能，具有一定規模或對周邊地區具有一定影響力的先進制造業基地，產業基地內用於先進制造業發展的工業用地面積不少於150平方公裡。

一川抽水肥清理行｜找化糞池位置｜台中找化糞池位置 規劃上嚴格限制工業用地的退出，要像保護基本農田一樣，通過鎖定底線規模，保障國傢戰略性產業和先進制造業發展空間。 岑福康說。

與此同時，還要突出生態用地規模，確保生態用地占市域陸域面積比例在60%以上，以符合生態之城的要求;增加公共服務設施的用地，占全市建設用地比例不低於15%。
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